الفهرس 
الملامح الهامة للجودة الشاملةيوجد فقط 14 صفحة متاحة للعرض العام
 |  | from | 8 |  |  |
| | | from | 8 | | |
المستخلص
لقد تنامى الحاجة إلى تفعيل دور الجودة الشاملة، نحو تنمية الأداء الإقتصادى لهيئة المجتمعات العمرانية الجديدة، فى التغلب على الكثير من المشاكل والمعوقات التى تعوق ذلك، مع توفير المناخ الملائم لتمكين الهيئة وأجهزتها نحو التحسين والتطوير المستمر، مع العمل على ضمان جودة أعمال تنفيذ المرافق والأبنية الخدمية فى المدن الجديدة.
وتدور محاور الدراسة حول ثلاث أبواب.
الفصل الأول: الملامح الهامة للجودة الشاملة.
الفصل الثانى: تجارب بعض الدول فى إنشاء مدن مجتمعات عمرانية جديدة.
الفصل الثالث: تطبيق نظم الجودة فى تحسين الأداء الإقتصادى لهيئة المجتمعات العمرانية الجديدة.
الفصل الأول: يتناول هذا الباب (الملامح الهامة للجودة الشاملة)
ويوضح المبحث الأول به: (تعريف ومبادئ وأهداف الجودة الشاملة) المبحث المبحث الأول: تعريف مبادئ وأهداف الجودة الشاملة
وقد تم إستعراض كلاً من أ: مفهوم الجودة، وقد تم إستنتاج بأن الجودة هدفها أداء الأعمال وبالشكل الصحيح ودون وجود أية إنحرافات فى الأداء الفعلى عن المحدد مقدماً، وذلك بالعمل على تحقيق مبدأ الكفاءة والفاعلية، فى أداء الأعمال، وتقديم الخدمات، وطبقاً للمواصفات القياسية الموضوعة، والعمل على مطابقة الأداء الفعلى، بما تم وضعه من أهداف.
والفاعلية تعنى: درجة إنجاز الأعمال طبقاً للأهداف المعلنة.
والكفاية: تعنى القدرة على إستخدام مصادر الإنتاج
والجودة تعنى منع الخطاً، أما الجودة الشاملة فتعنى التحسين المستمر، والجودة الشاملة نظام أوسع وأشمل من الجودة.
ب: البنية الداعمة للجودة: وهى تعنى أداء الأعمال وتقديم الخدمات، وفقاً لكلاً من القياس والمعايرة والمواصفات الفنية والتحليل والإختبار.
ج: مبادئ الجودة الشاملة: وتعمل الجودة الشاملة على تحقيق التطوير والتحسين، فى جودة الأداء ومن ثم خفض فى الوقت والتكلفة فى أداء الأعمال.
ومن بين هذه المبادئ:
التركيز على المستفيدين من تلقى الأعمال والخدمات.
دعم الإدارة العليا لعملية الجودة الشاملة.
العمل الجماعى.
التحسين المستمر، ومشاركة العاملين فى تحقيق الأهداف.
التدريب والتطوير المستمر بين العاملين.
وهناك مجموعة أخرى من العناصر الداعمة للجودة الشاملة وهى:
الثقافة التنظيمية.
التقييم الذاتى.
الإتصالات.
د: أهداف الجودة الشاملة:
إن الهدف الأساسى للجودة الشاملة هو تطوير المنتجات، وأداء الأعمال بشكل صحيح ومن أول مرة، ويترتب على ذلك خفض التكاليف والإقلال من الوقت الضائع، مع خفض أعمال المراقبة فى أداء الأعمال، وهذا يعمل على زيادة الإنتاج وتحسين الأداء مع تحقيق الأهداف الرئيسية للمنشأة وضمان سير جميع الإجراءات الإنتاجية والمالية والإقتصادية بكفاءة تامة، مع ضمان تحسين نوعية المخرجات.
ثانيًا: أهمية الجودة الشاملة ومراحل تطورها.
وقد تم عرض النقاط التالية فى هذا المبحث:
أ- أهمية الجودة الشاملة ويتمثل ذلك فى النقاط التالية:
المسئولية القانونية للجودة.
سمعة المنظمة.
حماية المستهلك.
التكاليف وحصة السوق.
المنافسة العالمية: ولتحسين كفاءة الأعمال وتقديم الخدمات يتطلب ذلك وجود سبعة عناصر وهى:
1- السعر المنخفض.
2- التصميم عالى الجودة.
3- جودة المطابقة.
4- أداء الأعمال طبقاً للبرنامج الزمنى الموضوع.
5- التسليم فى الميعاد المتفق علية.
6- المرونة فى الأعمال وإجراء أى تعديلات علية.
7- المرونة فى كمية الإنتاج.
ب: مراحل تطور الجودة الشاملة:
ظهر مفهوم الجودة فى حضارات متعددة وفى المقدمة الحضارة الفرعونية والحضارة الصينية والحضارة المسيحية والحضارة الإسلامية
ويوضح المبحث الثانى به : أدوات الجودة الشاملة ودورها فى التنمية :
وقد تم إستعراض كلاً من :
أولاً : متطلبات الجودة الشاملة
أ : عناصر الجودة الشاملة: والتى تتمثل فيما يلى:
المشاركة والعمل الجماعى . النزاهة والأخلاقيات
التحسين الدائم التدريب
التركيز على العميل : ويعتبر هذا العنصر هو المحرك والدافع الأساسى لجميع الأعمال التى تقوم بها المنشأة.
ب: أهم متطلبات عناصر الجودة الشاملة: -
الإستعانة بالإستشاريين : بغرض تدعيم خبرة المنشأة فى أداء أعمالها بكفاءة وفاعلية.
التصميم الفعال: من خلال أقسام البحث والتطوير
التركيز على إدارة العمليات، تحقيق الإستخدام الأمثل للموارد المتاحة
التركيز على الموارد والكفاءات البشرية
التركيز على العميل، العمل على تحقيق رغبات المستفيدين من أعمال ومنتجات المنشأة.
التحسين المستمر من خلال دعم المنشأة لبحوث التطوير وتشجيع الإبداع والإبتكار داخل المنشأة، وتحفيز العاملين على القيام بذلك .
ثانيًا: أهم معايير الجودة الشاملة
أ- فوائد الجودة الشاملة :
تحقيق الكفاءة فى أداء الأعمال، وذلك من خلال تخفيض التكاليف، وتحسين الوضع التنافسى للمنظمة.
تعزيز العلاقات مع الموردين، والعمل على إعتبارهم كشركاء مع المنظمة التى يتعاملون بها.
إنخفاض تكلفة الأعمال التى يتم تنفيذها من خلال تقليل نسبة التالف فى الأعمال
التميز وفتح أسواق جديدة وتعزيز الأسواق الحالية من خلال العمل على تقديم أعمال جديدة وغير متكررة
العمل على زيادة قدرات العاملين ، من خلال التدريب
القيام بالأعمال بصورة صحيحة ومن أول مرة
ب- معايير الجودة الشاملة
المعيار عبارة عن الوثيقة التى تقوم بتحديد المواصفات والمتطلبات التى يجب أن تفى بها الأعمال المنفذة، والخدمات المقدمة
وفى المؤسسات الحكومية تتمثل معايير الجودة فيما يلى:
مدى إلتزام المؤسسة بالعمل بالخطط والبرامج والموازنات
العمل على توفير كافة الموارد ، والتى تعمل على تنفيذ الخطط والبرامج والموازنات الموضوعة .
تهيئة مناخ عمل وثقافة المؤسسة
جـ: عناصر جودة الأداء للمؤسسات الحكومية
هناك العديد من الدراسات التى قامت بتحديد عناصر جودة الأداء الحكومى منها: العمل فى القطاع الحكومى أسلوب شامل قائم على التعاون بين جميع الأفراد
الإهتمام بتدريب العاملين
القيام بأعمال التحسين وتطوير الأعمال
العمل على تحقيق رغبات وإحتياجات العملاء والمستفيدين من أعمال المنظمة.
وقد تعمل عناصر الجودة فى الأداء الحكومى، بمساعدة العاملين على معرفة العوائق والمشكلات التى تعمل على عرقلة العاملين من القيام بأعمالهم بكفاءة عالية.
ثالثاً: أدوات الجودة الشاملة ودورها فى التنمية:
أ- أهم أدوات الجودة الشاملة
ويوجد العديد من أدوات الجودة الشاملة منها
العصف الذهنى، وتستخدم كأداة فى بناء مخطط النتيجة والأسباب فى العمل.
خرائط تدفق العمليات : وتهدف هذه الأداة إلى أداء الأعمال طبقاً لمعايير الجودة المطلوبة.
مخطط النتيجة والأسباب وتقوم هذه الأداة بتحديد الأسباب الناتج عنها مشكلات العمل
منحنى باريتو وتقوم هذه الأداة بتحديد أسباب ونجاح فشل المؤسسة
المدرج التكرارى: (التوزيع التكرارى) لقياس درجة جودة المنتجات والخدمات
المنحنى الزمنى ويقوم على معرفة سلوك متغير معين فى فترات زمنية متباعدة
منحنى مراقبة الأعمال / وتستخدم هذه الأداة فى المنشآت الصناعية الإنتاجية
مخطط التصنيف أو التجميع وتستخدم هذه الأداة فى معرفة أسباب المشكلات فى أداء الأعمال
6سيجما ، تستخدم فى قياس العيوب فى نتائج الأعمال
ب- أثر أدوات الجودة الشاملة على التنمية :
تعمل أدوات الجودة الشاملة على الإستغلال والإستخدام الأمثل لطاقات القوى العاملة والآلات والمعدات ، وهذا يعمل على خفض التكاليف، مما يؤدى هذا إلى التحسين المالى للشركة
وتعتبر كأداة من أدوات الرقابة على أداء الأعمال، والعمل على زيادة نسبة المخرجات إلى المدخلات
جـ- الجودة الشاملة ودورها فى التنمية الإقتصادية
تعمل الجودة الشاملة على أداء الأعمال بمواصفات قياسية عالية، وتلبية حاجات ورغبات المجتمع وتوقعاتهم بأسعار مناسبة، وتعتبر أداة فعالة لنقل التكنولوجيا، وتطوير جودة أداء الأعمال .
ء- معوقات نجاح تطبيق الجودة الشاملة
وتتمثل أهم المعوقات فيما يلى:
عدم إلتزام الإدارة العليا ، بتدعيم إجراءات العمل بمبادئ الجودة الشاملة
عدم القدرة على تغيير الثقافة التنظيمية للمنشأة
عدم وجودة خطة سليمة، وتقديمها من الإدارة وفقاً لمبادئ الجودة
نقص التدريب والتعليم
ه- أهم التحديات التى تواجه الجودة الشاملة
عدم التطبيق العملى لأسس ونظريات الجودة
عدم الإتصال بين مسئولى الجودة وبين العاملين داخل المنظمة
عدم المرونة فى تطبيق نظم الجودة الشاملة
عدم الإهتمام الكافى بالعملاء
رابعًا: المدن الجديدة ودورها فى التنمية
أولاً: تعريف وأهداف إنشاء المدن والمجتمعات العمرانية الجديدة
مفهوم المدن الجديدة
هى كل تجمع بشرى، يعمل على خلق مراكز عمرانية جديدة، تعمل على تحقيق الإستقرار الإجتماعى والرخاء الاقتصادى وجذب السكان إليها للإقامة بها والعمل فيها، ويكون الهدف من إقامة تلك المدن، هو إعادة توزيع السكان داخلياً، أو للحد من زيادة السكان فى مناطق أخرى.
والهدف الرئيسى لتلك المدن، هو المحاولة للخروج من الأزمة الحضرية والتكدس السكانى فى المدن الكبرى ، والتى لا يوجد بها خدمات وفرص عمل تتوافق مع عدد السكان بها.
أهداف إنشاء المدن الجديدة:
الدوافع الديموجرافية: الحد من هجرة السكان من القرى إلى المدينة.
الدوافع الاقتصادية: العمل على جذب القطاع الخاص للعمل بتلك المدن
الدوافع السياسية: العمل على تشبيت حدود الدولة السياسية.
الدوافع البيئية: العمل على توافر البيئة الصحية بتلك المدن
القضاء على المدن العشوائية بإقامة مدن ذات طابع تخطيطى عمرانى
تشجيع الإستثمار، والعمل على إستغلال الموارد الطبيعية فى الصحراء والتى لم يتم إستغلالها.
الحد من الزحف العمرانى على الأراضى الزراعية
إعادة توزيع السكان ، وإقامة مناطق جديدة خارج الحيز العمرانى
أهمية المدن الجديدة :
تعمل المدن الجديدة على تشغيل عدد من العمالة، والحد من البطالة التى يعانى منها الإقتصاد القومى
تلعب المدن الجديدة دوراً هاماً فى تحسين المناخ الإستثمارى، بالعمل على جذب رؤوس الأموال الوطنية والعربية والأجنبية للعمل داخل المدن الجديدة، وإقامة المشروعات الإستثمارية بها.
إقامة مناطق حرة ويتم الإستفادة من مميزات وتسهيلات تلك المدن، فى التجارة والنشاط الإقتصادى ، وخلق أنشطة التصدير للمشروعات القائمة بها.
ثانياً: التحديات والمشاكل التى تواجه المدن الجديدة فى التنمية
برنامج إنشاء المدن الجديدة فى مصر
هناك عدة مراحل تمر بها المدن الجديدة عند إنشائها كما يلى:
المرحلة الهندسية (الإنشائية) وتشمل تلك المرحلة إقامة البنية الأساسية والمرافق الداخلية للمدن الجديدة.
المرحلة الإجتماعية : تكوين المجتمع الجديد، داخل المدن الجديدة
تصنيف المدن الجديدة: تبلغ نسبة العمران فى مصر حوالى 7% من المساحة الإجمالية لمصر 1 مليون كيلو متر2
أهم فوائد دراسة تصنيف المدن:
معرفة مدى قدرة المدينة على الوقوف أمام الأزمات الإقتصادية.
معرفة قدرة المدينة على توفير فرص العمل بها
وأهم تصنيفات المدن الجديدى هى:
المدن التابعة - المدن المستقلة - مدن التوائم
أهم التحديات والمشاكل التى تواجه المدن الجديدة فى التنمية
مشكلة السكان: وتتمثل تلك المشكلة فى قلة عدد الأفراد المقيمين فى المدن الجديدة
نقص كلاً من الخدمات التنعليمية والصحية
عدم وجود شبكة رئيسية من المواصلات تعمل على نقل المواطنين داخل المدن الجديدة
مشكلة التمويل: نظراً لكبر حجم المشروعات المنفذة داخل المدن الجديدة، أستلزم ذلك موارد مالية تمويلية ضخمة لتمويل تلك المشروعات، ومشكلة التمويل قد ترجع لعدة أسباب منها:
عدم قيام الشركات والمصانع العاملة داخل المدن الجديدة بأعمال الصيانة وتشغيل المرافق وصيانة المسطحات الخضراء، ونظافة المدن.
عدم الإنتهاء من نقل أصول المبانى الخدمية المنفذة بالمدن الجديدة، لجهات الإختصاص إلى ذمتها المالية، وذلك لخفض مديونية الهيئة لدى بنك الإستثمار.
عدم تناسب أسعار بيع الأراضى والوحدات فى بعض المدن مع ما تتحمله الهيئة من تكاليف التنفيذ
مشكلة التكلفة الحقيقية لتوطين الفرد: - هناك فجوة بين تعداد السكان بالمدن، وبين الأعمال المنفذة من البنية الأساسية والخدمات العامة.
مشكلة إرتفاع تكلفة فرص العمل:
ومن المشاكل التى تواجه المدن الجديدة هى إرتفاع ذلك المؤشر وذلك بسبب إستخدام التكنولوجيا المتقدمة عن المصانع فى المدن الأخرى التى تستخدم تكنولوجيا أقل وعدد عمالة أكبر من المدن الجديدة
مشكلات إدارة المدن:
الهيكل التنظيمى: ويتسم الهيكل التنظيمى داخل المدن بالتعقيدات، وعدم المرونة
تضخم الموظفين بين الإدارات المختلفة
كثرة أجهزة الرقابة مما يعمل ذلك على تعطيل العمل
الموظف:
لا يتم صقل الموظف بالمهارات اللازمة، والتدريب على أداء الأعمال المختلفة
الأدوات المستخدمة فى الإدارة:
اختيار القيادات فى أداء الأعمال الإدارية العليا بالمعارف الشخصية، دون الكفاءات
عدم الإعتماد على المنهج العلمى فى الإدارة
القدرة التنفيذية لشركات المقاولات :
ويتمثل ذلك فى قصور شركات المقاولات فى تنفيذ أعمالها داخل المدن الجديدة ويرجع ذلك لتقادم الآلات المستخدمة والمعدات وعدم تخصص تلك الشركات فى قطاع معين.
الفصل الثانى : يتناول هذا الفصل (تجارب بعض الدول فى إنشاء المدن)
ويوضح المبحث الأول به: (التجربة البريطانية فى إنشاء مدن ومجتمعات جديدة) وقد تم إستعراض كلاً من:
المبحث الأول: الهدف من إنشاء المدن الجديدة فى بريطانيا
أولاً: تعريف وأهداف إنشاء المدن الجديدة فى بريطانيا
تعرف المدن الجديدة بأنها المكان الذى تتوافر به جميع العناصر الأساسية من المنشآت والتجهيزات التجارية، والخدمات الإجتماعية والثقافيةوالإدارية، اللازمة للسكن فيها بالإضافة إلى توافر القطاعات والمؤسسات الإقتصادية التى توفر الإستقلال للإقامة والعمل بهذه المدن والهدف من إنشاء المدن البريطانية: -
خلق مدن جديدة تعمل على التوزيع العادل للسكان وتمتص الفائض من سكان المدن.
تخفيف النقص المزمن فى سوق الإسكان، نشر التنمية الصناعية وتخفيف فجوات التباين فى مستويات التنمية بين الأقاليم.
تعمير ما دمرته الحروب التى خاضتها إنجلترا والتوجه نحو إنشاء المدن الصناعية.
العمل على إنشاء مدن تتمتع بالهدوء، مع إعادة تخطيط المدن المزدحمة الكبيرة والمراكز الحضرية.
ثانياً: مراحل تطور المدن الجديدة فى بريطانيا:
المرحلة الأولى: إختيار مواقع للمدن لم يكن بها عمران قبل ذلك، وهذا أدى إلى زيادة أعباء تكاليف إقامة المدن بها.
المرحلة الثانية: تنمية مدن صغيرة قائمة ، لتكون نواة للمدينة الكبيرة
المرحلة الثالثة: إقامة المدن الجديدة بهدف إقتصادى وليس للإسكان فقط
المبحث الثانى: دور الجودة الشاملة فى تنمية أداء المدن الجديدة البريطانية
أولاً: بعض المدن الجديدة فى بريطانيا:
مدينة ميلتون كينز: وتقع فى جنوب شرق أنجلترا ، وتم إنشاؤها بهدف تخفيف الزيادة السكانية عن مدينة لندن، وقد تم تصميم المدينة من قبل محترفين فى عالم التخطيط والعمارة، ومن أهم القطاعات الإقتصادية بها، القطاع الزراعى، القطاع المعمارى القطاع التعليمى .
- مدينة سنترال لانكشير – برستون : تم إنشائها لتكون مركزاً ومحور أساسى للنمو الإقتصادى وتعتبر من المناطق التجارية والصناعية .
ثانياً: دور الجودة الشاملة فى تنمية أداء المدن الجديدة فى بريطانيا
الوظائف الإقتصادية والعمرانية للمدن البريطانية
عملت المدن البريطانية على إنشاء صناعات فى مناطق جديدة للإستفادة منها فى دفع عجلة التنمية الإقتصادية، وتخفيف الضغط على المدن الكبرى، وإستيعاب الفائض السكانى، العمل على توجيه النمو العمرانى خارج المدن الكبرى.
العمل على تحديد مخطط سنوى يشمل جميع التخصصات والمشاريع، والعمل به داخل المدن الجديدة.
تعمل المدن الجديدة البريطانيةبدورها فى عملية النمو الإقليمى والتنمية الإقليمية وتعمل على نقل المجتمع من مرحلة الإقتصاد الأحادى، إلى مرحلة الإقتصاد المتنوع.
دور الجودة الشاملة فى رفع أداء المدن البريطانية من خلال منهج التحسينات المستمرة، مع العمل على تطبيق مفاهيم وتقنيات إبتكارية، عند تصميم المدن، وجعل هندستها المعمارية لائقة بالمستوى الإنسانى، العمل على تنفيذ المخطط بكل دقة، ثم فحص النتائج المحققة من خلال أجهزة رقابية حكومية على درجة عالية من الكفاءة، وتقوم هذه الأجهزة على إدارة وإستغلال موارد المدن الجديدة، على النحو الذى يعمل على تغطية تكاليف الإنشاء، وسداد ما تحصل عليه من قروض، العمل بأسلوب التخطيط المتكامل، الذى لا ينفصل عن التخطيط الخاص بالمدن الجديدة .
الإهتمام بالموارد البشرية وتدريبها، مع مشاركة العاملين بإدارة أجهزة المدن.
دقة التنفيذ والمتابعة ، وإعتماد ذلك على التمويل الحكومى، مع إعطاء الإستثمار الخاص، فرصة المشاركة الجادة.
تركيز المناطق الصناعية فى مناطق محددة.
التخطيط الخاص بالمدن الجديدة، لا ينفصل عن التخطيط القومى للدولة ككل.
الإهتمام بتجميع كافة الهيئات المسئولة عن المدن الجديدة، فى جهاز واحد ليسهل التعامل معه .
المبحث الثالث: تقييم التجربة البريطانية ومدى إستفادة مصر منها:
خصائص وعناصر التجربة البريطانية :
عدم تعارض الخطة القومية للملكة المتحدة، مع خطة إنشاء المجتمعات والمدن الجديدة .
يعتبر إنشاء المدن الجديدة ، قائماً على تطوير المدن القديمة القائمة، بغرض نجاح نمو المدن الجديدة
التطور المستمر لأفكار وأهداف المدن المنشأة الجديدة.
أسباب نجاح التجربة البريطانية :
تكامل التخطيط الخاص للمدن الجديدة مع التخطيط القومى للدولة .
مشاركة القطاع الخاص فى تكاليف تنفيذ إنشاء المدن .
كفاءة الأجهزة القائمة على إدارة المدن على تغطية تكاليف إنشاء المدن.
أهم الدروس المستفادة لمصر من التجربة البريطانية :
العمل على وضع معايير قياس الأداء ،مع مراجعة ما يتم تنفيذه من هذه المعايير
مراجعة وتعديل خطة إنشاء المدن ، إذا واجه ذلك أى قصور فى التنفيذ.
إشراك القطاع الخاص فى تطوير العمل داخل المدن .
تجميع كافة القطاعات المسئولة عن إدارة المدينة فى جهاز واحد لسهولة تعامل المستثمرين والسكان معه.
تطوير المجال الصناعى داخل المدن، من خلال تركيز القطاع الصناعى فى مناطق محددة مع تقسيم العمل فى هذه المناطق ، وهذا يعمل على رفع كفاءة تلك المشروعات
فرض قوانين تعمل على جذب الإستثمارات داخل المدن الجديدة
الفصل الثانى: التجربة الهندية فى إنشاء مدن ومجتمعات عمرانية جديدة
المبحث الأول: بعض المدن الجديدة فى الهند وأسباب وأهداف إنشاءها
أولاً: تعريف وأهداف إنشاء المدن الجديدة فى الهند
لقد عملت الهند على وضع مجموعة من الأهداف، لتقوم المدن والمجتمعات العمرانية بتحقيقها ، ومن بين هذه الأهداف :
العمل على تنمية المدن الهندية الأقل تقدماً.
إستيعاب حركة الزيادة السكانية المتزايدة.
حل المشكلات المتنافية بالمدن القديمة .
العمل على إنشاء مدن صناعية جديدة، من خلال العمل بمواصفات موحدة للإنتاج.
إستغلال المساحات الشاسعة المحيطة بالمصادر الطبيعية
إقامة المدن لأغراض إدارية ، لخلق عواصم جديدة لولايات هندية
الإستخدام الأمثل للموارد المادية والبشرية فى الهند، والعمل على إقامة المدن، القريبة من المدن ذات المساحات الواسعة، للإستفادة من أسواق هذه المدن.
بعض المدن الجديدة فى الهند: -
مدينة أحمد آباد: وهى تعتبر من المدن التجارية، وتشتهر بصناعة المنسوجات والصناعات الكبرى، وتعتبر المركز الرئيسى لتجارة الألماس فى الهند.
مدينة شانديغار: وتعد من أعلى المدن الهندية فى معدل الناتج القومى للفرد، وتتصدر قائمة الولايات والأقاليم الهندية، بأعلى مؤشر فى التنمية البشرية
ثانياً: أسباب إنشاء المدن الهندية:
لقد عملت الهند على إنشاء المدن الجديدة، وذلك لعلاج المشاكل الإقتصادية والإجتماعية، التى صاحبت عملية التنمية ومنها: -
التزايد السريع فى عدد السكان
مشكلة الميل للتضخم الحضرى، وهى تعنى زيادة سكان المدن الكبرى، نتيجة لوفرة الخدمات بها، مع زيادة هجرة السكان إليها، مع عدم تحمل مرافق المدن لهذه الهجرة.
التخطيط القديم للمدن الهندية : وزيادة عدد السكان بهذه المدن.
التزايد السريع فى حركة الصناعة الهندية ، مع زيادة حجم الإستثمارات بها.
تزايد نمو المدن المتروبولتيانية الهندية، وذلك نتيجة للتخطيط العشوائى غير المنظم مع تزايد المناطق العشوائية .
المبحث الثانى: دور الجودة الشاملة فى تنمية أداء المدن الجديدة الهندية
أولاً: تعريف المدينة الجديدة
يمكن تعريف المدينة الجديدة بأنها تلك المدن التى يتم إنشائها بعيداً عن التركيز الحضرى، ويتم إقامة بعض المشروعات الصناعية بها، وخلق سوق عمل للعمل بهذه المشروعات، مع توفير البنية الأساسية والخدمية بهذه المدن، وتعمل المدن الجديدة على إعادة توزيع السكان، بإقامة مناطق جديدة خارج النطاق العمرانى.
ثانياً: سياسات تخطيط المدن الهندية :
العمل على إقامة الصناعات بجوار المدن الكبرى لتكون نواة لإنشاء مراكز حضارية جديدة
إعتماد الصناعة فى المدن ، على الصناعات كثيفة العمالة، وليست كثيفة رأس المال
إقامة المراكز المهنية ، التى تعمل عل تخريج نوعية معينة من العمال المهنيين
التركيز على الصناعات الصغيرة
ثالثاً: دور الجودة الشاملة فى تنمية أداء المدن الهندية الجديدة : -
عملت الهند على تنفيذ البنية الأساسية طبقاً لنظم الجودة، مع التحسين المستمر فى أداء الأعمال
عدم وجود إنحرافات فى نتائج الأعمال عن الأهداف الموضوعة
الإهتمام بالعاملين مع العمل على رفع كفاءتهم من خلال التدريب
أداء الأعمال بكفاءة عالية مع الإبداع والإبتكار فى أداء الأعمال .
المبحث الثالث : تقييم التجربة الهندية ومدى إستفادة مصر منها :
أولاً: تقييم التجربة الهندية:
عدم وجود تنسيق بين سياسة إنشاء المدن الجديدة مع السياسة العامة للتنمية.
عدم إتفاق التخطيط العمرانى للمدن، مع ما يتناسب مع موارد البيئة المحلية، وما يترتب عليه من الإستغلال الأمثل للموارد المتاحة داخل المدن.
إفتقاد المدن الهندية القاعدة الإقتصادية متعددة الجوانب، وهذا عمل على إضعاف عملية التنمية بها وهذا يسبب أن المدن الجديدة تم إنشاؤها لغرض واحد، وهو الصناعة.
عدم التنسيق بين التخطيط العينى physical plan
ومتطلبات النشاط الإقتصادى لتلك المجتمعات .
عدم التنسيق بين المناطق المخططة.
ثانياً: الدروس المستفادة لمصر من التجربة الهندية.
العمل على التحسين المستمر، والتطوير فى أداء الأعمال.
العمل على تشجيع القطاع الخاص بالإستثمار فى المدن الجديدة.
العمل على تمويل المدن فى المراحل الأولى بواسطة الحكومة ثم إعطاء تمويل وإدارة هذه المدن لأجهزة المدن.
العمل على الربط بين المشروعات الصغيرة بالمدن من ناحية ، والمشروعات المتوسطة والكبيرة من ناحية أخرى، وهذا يؤدى إلى زيادة القدرة التنافسية للصناعات القائمة بالمدن الصناعية بالأسواق الخارجية، والعمل على زيادة نمو الصادرات.
الفصل الثالث: تطبيق نظم الجودة فى تحسين الأداء الإقتصادى لهيئة المجتمعات العمرانية
أولاً : أهم المشاكل والمعوقات التى تحد من فاعلية تطبيق الجودة الشاملة
أهم متطلبات تحقيق الجودة الشاملة
تهيئة مناخ العمل وثقافة المنظمة: العمل على تبنى فكر جديد يعمل على تطوير وتحسين الأداء
الإهتمام بالعاملين وتدريبهم: تزويد العاملين، بالمعلومات اللازمة عن أهمية الجودة وأدواتها وأساليبها.
إلتزام الإدارة العليا بالجودة: أن تعمل الإدارة على تقديم الدعم الكافى للعاملين لأداء الأعمال طبقاً لمبادئ الجودة
التحسين المستمر: والتغيير للأفضل
وضع معايير لقياس الأداء .
أهم المشاكل والمعوقات التى تحد من فاعلية تطبيق الجودة الشاملة فى أداء عمل هيئة المجتمعات العمرانية :
عدم دعم الإدارة العليا بتطبيق أسس ومبادئ الجودة الشاملة – داخل هيئة المجتمعات العمرانية وأجهزة المدن التابعة
عدم قيام الهيئة بتغيير الثقافة التنظيمية للهيئة وأجهزة المدن بالعمل على تبنى الأفكار الجديدة التى تعمل على تحسين الأعمال المؤداة.
التخطيط: عدم قيام الهيئة بوضع خططتها، طبقً لمبادئ وأسس الجودة الشاملة.
نقص التدريب والتعليم
دور الجودة الشاملة فى علاج المشاكل التى تعانى منها أجهزة المدن
إعطاء دور كلاً من الأفراد المقيمين بالمدن الجديدة والمستثمرين، فى تنمية وإدارة المدن الجديدة.
منح تفويضات لأجهزة المدن الجديدة فى إدارة المدن الجديدة دون الرجوع للهيئة
العمل على توفير الخدمات المقدمة للمتعاملين ، مع أجهزة المدن باعلى درجة من الجودة
ثانياً: تطبيق الجودة فى تحسين الأداء الإقتصادى لهيئة المجتمعات العمرانية الجديدة
نماذج الجودة الشاملة فى تطبيق الجودة
إن الهدف الأساسى لنماذج الجودة ، هو تحسين الأداء، من خلال جودة الأداء، وخفض التكلفة.
نموذج إدوارد ديمنج :
ويقوم هذا النموذج، على تحسين جودة أداء الأعمال، مع التحسين المستمر فى العمل، والعمل على تحسين العلاقة بين المورد والمنشأة ، وللعمل بروح الفريق، تقسيم العمل طبقاً لمبادءئ الجودة ، الرقابة بفرض منع الأخطاء وليس الإكتشاف .
نموذج جوران : ويستند هذا النموذج على أن الجودة تعنى الملائمة فى أداء الأعمال، والرقابة عليها مع العمل على تحديد المستوى من الأعمال المطلوب تحقيقه.
نموذج فيكتورى ويعتمد على وجود هدف أساسى تعمل المنشأة على تحقيقه ، مع تحديد الأدوات والآليات التى تعمل على تحقيق ذلك وأداء الأعمال بجودة عالية.
نموذج شوهارت: التركيز على أربع عناصر لتحقيق الجودة والتميز فى الأداء:
التخطيط - العمل - الفحص - التصرف
نموذج كروسى :” ويستند هذا النموذج على أربعة عناصر:
توافق الأهداف مع المتطلبات - تحقيق الجودة من خلال منع الأخطاء وليس من تقييم الأداء
عدم وجود أخطاء أو عيوب فى الأداء
تقاس الجودة من خلال تكلفة عدم التطابق مع المتطلبات والمعايير
نموذج أونوا: وقد أهتم هذا النموذج، بعدم إهدار كلاً من الوقت والطاقة، فى أداء الأعمال، وكذا المرونة فى الأداء، وذلك للعمل على تحقيق الجودة، وزيادة الإنتاجية.
نموذج مالكوم بالدريرج: ويعتبر هذا النموذج من أهم النماذج لقياس الجودة ويتكون هذا النموذج من :
القيادة الإدارية التخطيط الإستراتيجي
إدارة عملية الجودة إدارة الموارد البشرية
قياس الجودة وتقييمها
دور الجودة الشاملة فى تحسين أداء البنية التحتية داخل المدن الجديدة
وترجع أهمية تحقيق عنصر تحسين جودة أداء البنية التحتية لعدة أسباب منها: -
حدوث التطور التكنولوجى السريع، والإنفتاح الإقتصادى العالمى
نقص الموارد المالية، وزيادة وعى العملاء وقدرتهم على التميز فى جودة الخدمة المقدمة لهم.
تأثير البنية التحتية على الإقتصاد : تعمل على جذب كلاً من الإستثمارات المحلية والأجنبية، وزيادة الناتج المحلى الإجمالى
توفير فرص العمل
التوفير فى الإنفاق المحلى ، وذلك من خلال إنشاء المرافق العامة ومنها الطرق، والتى عملت على توفير الوقت ، والحركة بطريقة صحيحة.
العمل على رفع كفاءة إستخدام رأس المال
دراسة لبعض التجارب الناجحة للإنفاق على البنية التحتية :
تم عرض كلاً من تجربة الأرجنتين ، كندا، والتى قامت به كلاً من التجربتين على إشراك القطاع الخاص فى تنفيذ مشروعات البنية التحتية مع تشجيع المستثمر الأجنبى للإستثمار فى هذا المجال.
إن مستوى جودة البنية التحتية يعتمد على كفاءة نظم إدارتها ، وليس من خلال توافر الموارد المالية ، وذلك فى مدى توافر مستوى التكنولوجيا المتاحة، ومدى توافر الخبرة الهندسية .
أثر البنية الأساسية على الإستثمار والنمو
ففى الدول المتخلفة تساهم مشروعات البنية الأساسية بنسبة 5.3% من الناتج المحلى الإجمالى.
وفى الدول متوسطة الدخل تساهم تلك المشروعات بنسبة 6.8% من الناتج المحلى الإجمالى.
وفى الدول المرتفعة الدخل تساهم تلك المشروعات بنسبة 9.5 % من الناتج المحلى الإجمالى.
وتعمل مشروعات البنية الأساسية على حفظ الإستثمارات فى قطاع الصناعة والزراعة.
أهم الجوانب الإقتصادية فى مشاريع المرافق العامة، داخل المدن الصناعية ودور الجودة الشاملة فيها
زيادة فى الناتج المحلى الإجمالى: تعمل مشاريع المرافق العامة على زيادة التوطن الصناعى ، مع إنشاء المدن الصناعية، كما أن وفرة كلاً من شبكات الرى والصرف ومحطات المعالجة المياة وتحليتها ، تعمل على قيام المشروعات الزراعية.
إنخفاض تكاليف الإنتاج / نتيجة لخفض تكلفة النقل والتوزيع
تشجيع وجذب الإستثمار المحلى والأجنبى / نتيجة لإنتشار العمران وزيادة فى حجم الإستثمار مع خلق فرص توظيف للمشروعات القائمة.
زيادة رأس المال الإجتماعى: نتيجة لزيادة حجم الإستثمارات مع رفع معدلات التنمية الإقتصادية مع تحسين الظروف الإجتماعية للأفراد.
زيادة القيمة المضافة وأثر المضاعف على الإقتصاد القومى/ من خلال تدعيم الشركات القائمة، على مشاريع المرافق العامة مثل شركات البناء والمقاولات بالعمالة والمكونات المحلية.
المواصفات القياسية لأنشطة ومراحل عقود الصيانة
لتحقيق سلامة تطبيق عقود الصيانة، يجب العمل على تحديد كلاً من الأنشطة التى يقوم بها كلاً من المقاول والأنشطة والأعمال التى تقوم بها الجهة الطالبة، وذلك بعد تحرير العقد وإتمامه، مع العمل على وجود المواصفات الفنية فى تشييد المبانى :
العمل على تحقيق مستويات الأداء المطلوبة، مع القدرة على القيام بالوظائف المطلوبة، بأقل تأثير على البيئة ، مع التشجيع على التنمية فى الجانب الإقتصادى والجانب الإجتماعى.
معايير تصميم شبكات الطرق:
تعمل معايير ومقاييس جودة الطرق ، على تحقيق السلامة والأمانة، وكذا خفض التكلفة من إصلاحات وصيانة وتحسينات تنفيذ الطرق طبقاً لمواصفات الجودة.
معايير تصميم شبكات الكهرباء
تعمل معايير تصميم شبكات الكهرباء، على ضمان إنتاج طاقة كهربائية بأداء عالى وتكاليف تشغيل منخفضة، وذلك من خلال عمل دراسات جدوى فنية إقتصادية، عند تصميم وتخطيط شبكات الكهرباء، مع العمل على إنشاء بنك معلومات عن كل مشاكل والقضايا.
معايير جودة تصميم شبكات المياة :
تعمل معايير تصميم شبكات المياة، على منع الآثار الصحية السالبة من تلوث المياة، والتى تحمى الأفراد من تكاليف المعالجة من الأمراض ، وهذه تعمل على التخفيف من وطأة المياه، وضمان الحصول على مياه نظيفة وآمنة مع الحيلولة دون دخول مسببات الأمراض إلى مصادر المياه.
تعمل معايير تصميم شبكات الصرف الصحى :
تعمل معايير تصميم شبكات الصرف الصحى على عدم إنتشار الأمراض والأوبئة ، والعمل على التقليل من تكاليف الرعاية الصحية.
ومن الممكن أن يتم تحويل مياه الصرف الصحى إلى ثروة مستدامة، وذلك من خلال إنشاء محطات المعالجة الثلاثية، والعمل على حماية البيئة من تلوث المياه الناتجة عن الصرف الصحى وتوفير مياه المعالجة من المحطات ، والتى من الممكن استخدامها فى الأنشطة الصناعية والزراعية والسياحية والتى تحقق عائد إقتصادى كبير وتوفير فرص عمل للخريجين، والتحول إلى الاقتصاد الأخضر والتى يعتبر بمثابة وسيلة نحو النمو والتنمية الخضراء.
الإدارة المتكاملة للمخلفات الصلبة
تعتبر عملية إدارة المخلفات الصلبة من أحد العوامل التى تساهم فى تحقيق مبدأ التنمية المستدامة لأنها عملية ترتبط بحياة السكان اليومية، ولابد من ضرورة وضع الآليات المختلفة التى تتعامل مع كميات المخلفات الحالية والمستقبلة، وبخاصة فى المدن الجديدة، والتى تتميز بالتغير السريع فى الأنشطة السكانية وفى الامتداد العمرانى.
ثالثاً: دور الجودة الشاملة فى زيادة فاعلية آليات جذب الإستثمارات لهيئة المجتمعات العمرانية الجديدة.
تنفيذ كافة مرافق البنية الأساسية، طبقاً للمواصفات الفنية الموضوعة، والعمل على توفير الخدمات بمختلف أنواعها، والتى تعمل على جذب المستثمرين للعمل والإستثمار داخل المدن الجديدة .
توفير غطاء تشريعى ، وقوانين تعمل على زيادة جذب الإستثمارات داخل المدن الجديدة.
مشاركة القطاع الخاص فى تنفيذ المشاريع الإستثمارية داخل المدن.
العمل على تطوير المبانى الإدارية، داخل أجهزة المدن .
رابعاً: دور الجودة الشاملة فى رفع كفاءة التشغيل للموارد الإقتصادية المتاحة لهيئة المجتمعات العمرانية الجديدة
إن العمل على إرتفاع معدلات الأداء ينتج عنه زيادة فى قيمة الاستثمار وإنخفاض فى التكلفة، وكلما زاد حجم الطاقات العاطلة والناتجة عن عدم التشغيل الأمثل للموارد المتاحة، أدى ذلك إلى ضعف معدلات الأداء، وضعف فى قيمة الإستثمار وزيادة فى التكلفة.
لذا يجب العمل على تطبيق معايير المواصفات الفنية للأداء مع الرقابة الدورية، ويؤدى هذا إلى تخفيض التكاليف، والترشيد فى إستخدام الموارد المتاحة والطاقة.
المتابعة المستمرة لنسب تنفيذ أداء الأعمال المنفذة بالمدن الجديدة، مع الإلتزام بالبرنامج الزمنى الموضوع.
خامساً : تطبيق نظم السلامة والصحة المهنية بأجهزة مدن هيئة المجتمعات العمرانية الجديدة
- يتم تطبيق تلك النظم بغرض ضمان جودة بيئة العمل، داخل أجهزة المدن الهيئة، من الإصابات والأمراض المهنية للعاملين على تصميم وتنفيذ المشروعات والتشغيل والصيانة والتخزين ، وتختص هذه المواصفة بكيفية إعداد برنامج لإدارة السلامة والصحة المهنية من أجل التنفيذ الكفء للمواصفات القياسية للآلات والمعدات الميكانيكية المتحركة.
سادساً : إستخدام أدوات الجودة الشاملة فى تنمية الأداء الإقتصادى لهيئة المجتمعات العمرانية الجديدة
خريطة الرقابة على الجودة : تستخدم فى معرفة أسباب التغير فى مستوى جودة التنفيذ
خريطة تدفق العمليات : تستخدم فى مطابقة أعمال البنية الأساسية المنفذة مع متابعة الأعمال المنفذة طبقاً للبرنامج الزمنى الموضوع مع أداء الأعمال وتنفيذها طبقاً لمعايير الجودة المطلوبة.
خريطة باريتو : وتستخدم فى التعرف على نسب الأخطاء، فى مراحل تنفيذ الأعمال مع معرفة أسباب التوقف فى تنفيذ الأعمال، ومراجعة وفحص المشتريات الواردة من الموردين.
حلقات الجودة : وتستخدم فى تنمية الموارد البشرية ، ومدى تحقيقها للكفاءة والفاعلية، مع عرض مشاكل الأعمال التى يتم مواجهتها، مع عرض الحلول المناسبة لها.
أداة الستة سيجما: -
وتستخدم فى التحسين المستمر فى أداء تنفيذ الأعمال، مع حل المشاكل التى يتم التعرض لها فى التنفيذ .
المبحث الثانى: إجراءات تطبيق نظم الجودة الشاملة فى تحسين الأداء الأقتصادى لأجهزة المدن الجديدة:
أولاً: إجراءات اختيار وتنفيذ عينة الدراسة الميدانية فى تنمية الأداء الأقتصادى لهيئة المجتمعات العمرانية الجديدة.
ثانيًا: الدراسة الميدانية وتم عمل استمارة استبيان معدة لتوضيح دور الجودة الشاملة فى تنمية الأداء الاقتصادى لهيئة المجتمعات العمرانية الجديدة.
المبحث الثالث: مدى تأثير تطبيق نظم الجودة على التنمية الاقتصادية فى مصر:
أولاً: دور هيئة المجتمعات العمرانية الجديدة فى التنمية الإقتصادية فى مصر
تعمل المدن الجديدة على تقديم حلول للمشكلة الإقتصادية وذلك من خلال المساهمة فى تقديم حلول لمشكلات البطالة ، والإسكان والغذاء ومشكلة قصور المرافق فى المدن القائمة ومشكلة التضخم.
دعم الصارات الخدمية فى قطاع المقاولات من المبانى السكنية والخدمية:
مشروع بيت الوطن : العمل على تشجيع المصريين العاملين بالخارج على الإستمار فى مصر، فى مجال الإسكان والخدمات والعمل على إتاحة أراضى سكنية لهم، بالعملة الأجنبية.
تشييد قطاعات البنية الأساسية داخل المدن الجديدة
تشييد المبانى السكنية والخدمية
زيادة تصدير المنتجات السلعية المصرية : من خلال العمل على توفير الحوافز والإعفاءات الخاصة للمستثمرين بالمدن الجديدة، لدفعهم نحو زيادة التصدير مع العمل على تطبيق المواصفات القياسية فى منتجات المشروعات التى يتم تصدير إنتاجها.
دعم المشروعات الصغيرة :
وتعمل تلك المشروعات على إتاحة فرص عمل كثيرة، مع التنوع فى العديد من المجالات الصناعية المختلفة، من الصناعات الهندسية والحرفية والأشغال اليدوية، والحد من مشكلة البطالة.
خلق مناطق جديدة لجذب الإستثمارات
العمل على تدفق كلاً من رؤوس الأموال الوطنية والعربية والأجنبية ، مع إعطاء العديد من المزايا والإعفاءات الجمركية والضريبية للمشروعات المقامة بالمدن الجديدة.
- العمل على إستغلال الموارد الطبيعية :
العمل على إقامة المدن الجديدة بالقرب من الموارد الطبيعية ، ويعمل ذلك على توفير الوقت والتكلفة فى نقل تلك الموارد للمصانع المقامة، وسهولة نقل العمال من وإلى المصانع المقامة.
ثانياً: أثر تطبيق نظم الجودة على التنمية الإقتصادية فى مصر
أثر تطبيق الجودة الشاملة على الأداء الحكومى
التركيز على العمل الحقيقى مع إعطاء العاملين الحرية فى عمل التحسينات التى يقومون بتحديدها ويطورونها فى العمل، وتحسين الأداء الحكومى يكون من خلال زيادة قوة رأس المال البشرى ، من خلال التدريب والعمل على الإبداع والتطوير المستمر فى العمل.
- العمل على تطوير منظومة المواصفات والجودة، مما يؤدى هذا إلى قدرة القطاع الصناعى على المنافسة والتصدير إلى الأسواق العالمية.
برنامج عمل الحكومة لتنمية القطاعات المحركة للنمو الإقتصادى:
تعمل الحكومة على إنشاء صندوق لتمويل وتنمية مشروعات الإبداع والإبتكار، مع ربط البحث العلمى بالصناعى.
العمل على توفير البنية التحتية للأراضى الصناعية بالمدن الجديدة، طبقاً لمواصفات ومعايير الجودة.
ضم مراكز التكنولوجية لمركز تحديث الصناعة، مع ضم معهد الجودة للهيئة العامة للمواصفات والجودة.
العمل على تحسين بيئة الأعمال لجذب إستثمارات تقدر بحوالى 3.4 مليار جنيه مع زيادة صافى تدفقات الإستثمار الأجنبى المباشر نحو 47 مليار دولار.
العمل على تفعيل جودة التصدير فى المشروعات الصغيرة والمتوسطة فى مصر:
وهناك بعض من الأدوات التى تؤثر بشكل كبير على نفاذ الصادرات المصرية للأسواق العالمية
المترولوجا الصناعية ، وهى تعنى إجراء القياسات والمعايرات الصناعية لجميع الأجهزة والمعدات المستخدمة من قبل الهيئة المصرية العامة للمواصفات والجودة، والهدف من القياسات والمعايرات هو تسهيل إجراءات التصدير، وفتح الأسواق أمام المنتجات المصرية.
- الملصقات البيئية : وهى تعنى أن المنتجات التى يتم إنتاجها صديقة للبيئة وتستخدم فى تحليل دورة حياة المنتج، والعمل على تخفيف النفايات والحفاظ على المياه والطاقة.
المواصفات القياسية الدولية لإدارة الجودة – الأيزو
والغرض منها هو توحيد معايير القياس العالمية لمختلف السلع والخدمات، وتقييم أداء وكفاءة الشركات والمؤسسات ، وفى النهاية أرجو من الله أن أكون قد وفقت فى توضيح وتحليل وعرض دور الجودة الشاملة فى تنمية الأداء الإقتصادى لهيئة المجتمعات العمرانية الجديدة .