الفهرس 
الإطار النظري للدراسةيوجد فقط 14 صفحة متاحة للعرض العام
 |  | from | 311 |  |  |
| | | from | 311 | | |
المستخلص
علي الرغم من الاهتمام المتزايد بموضوع الحماية الاجتماعية علي المستويين العالمي والمحلي، فإن الاطلاع علي التراث البحثي المنشور حول الموضوع يكشف عن نقص ملحوظ فى دراسات الحماية الاجتماعية فى مجال علم الاجتماع، فمعظم الدراسات السابقة التى أهتمت بالموضوع تقع في مجال علم الاقتصاد، والإدارة العامة، والقليل منها فى مجال الخدمة الاجتماعية، وهذا ما يشكل أحد أسباب الاهتمام بدراسة الموضوع.
تحددت إشكالية الدراسة في محاولة تقديم تحليل سوسيولوجى حول واقع برامج الحماية الاجتماعية في مصر، والكشف عن مدي فاعلية هذه البرامج في تحقيق الحماية والرفاهية الاجتماعية للفئات المستهدفة، ومدي وصول هذه البرامج للفئات المستهدفة، ومدي وجود معوقات لحصول الفئات المستحقة على الدعم الحكومى بشقيه النقدى وغير النقدى، بالإضافة إلي الكشف عن الايجابيات والسلبيات المرتبطة بالتطبيق، ونوعية البرامج الأكثر فعالية فى تحقيق الحماية والرفاهية الاجتماعية (نقدي/ غير نقدي).
أهمية الدراسة:
تحددت الأهمية النظرية للدراسة في محاولة الإسهام في إثراء الدراسات الخاصة بموضوع ”الحماية الاجتماعية” في ميدان علم الاجتماع.
تمثلت الأهمية التطبيقية للدراسة في الوقوف علي مدى استفادة الفئات المستهدفة من هذه البرامج، ووصولها لمستحقيها. حيث يمكن أن توفر نتائج البحث بيانات للجهات المسؤولة ومتخذي القرار حول المشكلات التي تواجه تطبيق برامج الدعم الحكومي النقدي وغير النقدي، والتي تحول دون وصولها لمستحقيها، بما يمكن أن يسهم في تطويرها.
هدف الدراسة:
تحددت أهداف الدراسة علي النحو التالي:
- محاولة رصد واقع برامج الدعم الحكومي في مصر، ومدي فاعليتها في تحقيق الحماية والرفاهية الاجتماعية للفئات المستهدفة.
- الكشف عن معوقات حصول الفئات المستحقة على الدعم الحكومى بشقيه النقدى وغير النقدى.
- الكشف عن الإيجابيات والسلبيات المرتبطة بتطبيق برامج الدعم الحكومي النقدي وغير النقدي.
- تحديد الفروق بين برامج الدعم النقدي وبرامج الدعم غير النقدي في إشباع الحاجات الأساسية وضمان حد أدني مقبول من المستوى المعيشى للفئات المستهدفة.
تساؤلات الدراسة:
فى ضوء إشكالية الدراسة وقضاياها النظرية، تحاول الدراسة الإجابة على التساؤل الرئيسي التالي: إلي أي مدي نجحت برامج الدعم الحكومي النقدى (تكافل وكرامة) وغير النقدى (الدعم السلعى الجديد) في تلبية الحد المقبول من الاحتياجات الأساسية للفئات المستهدفة بما يضمن لهذه الفئات مستوي معيشي لائق ويساهم في تحقيق التنمية والرفاه الاجتماعي؟
يتفرع من هذا التساؤل مجموعة التساؤلات الفرعية التالية:
10. ما الفئات المستهدفة من برامج الدعم الحكومي النقدي وغير النقدي؟ وهل تم الوصول لتلك الفئات علي مستوي مجتمع الدراسة؟ وهل توجد أسر مستحقة ولا يصلها الدعم الحكومي؟ ما الأسباب التي تحول دون ذلك؟
11. ما الاعتبارات والشروط التي تعتمد عليها البرنامج في حصر الفئات المستحقة للدعم الحكومي النقدي وغير النقدي؟
12. ما شروط الاستفادة من برنامج الدعم النقدي المشروط (تكافل وكرامة)؟ وما مدي التزام المستفيدين بشروط وإجراءات الحصول علي الدعم بما يحقق الأهداف التنموية للبرنامج؟
13. إلي أي مدي يوفر برنامج الدعم النقدي المشروط مستوي مناسب من الدخل من وجهة نظر الأسر عينة الدراسة؟
14. إلي أي مدي يوفر برنامج الدعم غير النقدي (الدعم السلعي الجديد) الاحتياجات الفعلية من الغذاء للفئات المستهدفة؟
15. هل ساهمت التعديلات التي أدخلت علي برنامج الدعم غير النقدى (الدعم السلعي الجديد) في معالجة مشكلات البرنامج القديم؟
16. ما الصعوبات التي تواجه المستفيدين في الحصول علي الدعم الحكومي؟ وما دور الجهات المسئولة في التغلب علي هذه الصعوبات؟
17. ما المعوقات التي تواجه برامج الدعم الحكومي في تحقيق أهدافها التنموية من وجهة نظر المسئولين؟
18. ما الفروق بين برامج الدعم النقدي، وغير النقدي من حيث إشباعها للاحتياجات الفعلية ووصولها للفئات المستهدفة؟
الإطار النظري للدراسة:
اعتمدت الدراسة علي القضايا النظرية التي تخدم الموضوع بشكل رئيسي بما يمكن من فهم النتائج وتفسيرها. وباعتبار أن موضوع الدراسة الراهنة – واقع برامج الحماية الاجتماعية في مصر - ذو أرضية مشتركة بين علم الاجتماع وعلم الاقتصاد، فانصب اهتمام الدراسة علي كل من المنظور السوسيولوجي والمنظور الاقتصادي في تفسير واقع برامج الحماية الاجتماعية في مصر؛ حيث جاء الإطار النظري للدراسة علي النحو التالي:
أولاً: المدخل السوسيولوجي:
4. الحماية الاجتماعية عند ”اميل دوركايم” (1858-1917)
5. مدخل إشباع الحاجات الأساسية
6. مدخل العدالة الاجتماعية
ثانياً: المدخل الاقتصادي:
3. النظرية الكينزية
4. نظرية الرفاه الاجتماعي
ففي إطار القضايا النظرية السابقة يمكن فهم وتفسير دور برامج الدعم الحكومي بالمجتمع المصري في ضمان تحسين المستوي المعيشي للفئات غير القادرة/ الأكثر احتياجاً من خلال ما تحصل عليه من مزايا نقدية وغير نقدية تمكنها من إشباع الحاجات الأساسية، وضمان حد مقبول من الدخل بما يحقق استقرار المجتمع ويوفر الحماية الاجتماعية لغير القادرين ويساهم فى تحقيق الرفاه الاجتماعي. فضلاً عن فهم وتفسير السياسات الاجتماعية التي تتبعها الدولة لتوفير الحماية الاجتماعية للمواطنين.
مجتمع الدراسة ومبررات اختياره:
وقع الاختيار علي محافظة القاهرة نظراً لتنفيذ برنامج الدعم النقدي المشروط ” تكافل وكرامة ” في 17 قسم من أقسام محافظة القاهرة، وهو أكبر عدد من الأقسام أو المراكز التي نُفذ بها البرنامج مقارنة بالمحافظات الأخري. كما تضم محافظة القاهرة أكبر عدد من البطاقات التموينية الذكية علي مستوي محافظات مصر. تضم محافظة القاهرة أكبر عدد من الإدارات التموينية والمجمعات الاستهلاكية ”التي تعمل علي توزيع السلع الغذائية المدعمة”علي مستوي محافظات مصر. داخل محافظة القاهرة وقع الاختيار علي ”حي المطرية” ليكون مجتمعاً للدراسة، حيث يقع ” قسم المطرية ” ضمن الأقسام (السبعة عشر) التي نُفذ بها برنامج الدعم النقدي المشروط ” تكافل وكرامة ”على مستوى محافظة القاهرة. باللإضافة إلي أن ”حي المطرية ” يضم عدداً كبيراً من مستخدمي البطاقات التموينية الذكية، كما يحتوي علي عددٍ كبيرٍ من محال بيع السلع التموينية. من ثَّم يجمع ”حي المطرية ” بين الفئات المستفيدة من نوعي الدعم الحكومي النقدي (برنامج الدعم النقدي المشروط ”تكافل وكرامة”)، وغير النقدي (برنامج الدعم السلعي الجديد). يتميز ”حي المطرية ” بتنوع الشرائح الطبقية لسكانه، مما يتيح الفرصة لمعرفة الفروق بين الفئات المستفيدة من برامج الدعم الحكومي. مدي وصول هذا الدعم الحكومي للشرائح الأكثر استحقاقاً. فضلاً عن استفادة الباحثة من سكنها بحي المطرية، مما يسهل عملية الدخول إلي الميدان والحصول علي معلومات وبيانات تهم الدراسة.
منهج الدراسة وأدوات جمع البيانات
اعتمدت الدراسة علي المزاوجة المنهجية بين التحليل الكمي الإحصائي لتحليل بيانات صحيفة الاستبيان (المطبقة علي عينة قوامها 383 مفردة) باستخدام الجداول التكرارية البسيطة، والمزدوجة، والنسب المئوية، باستخدام برنامج حزمة البرامج الإحصائية للعلوم الاجتماعية (SPSS)، وبين التحليل الكيفي للبيانات التي تم جمعها باستخدام طريقة دراسة الحالة (المطبقة علي 13 أسرة) وأدواتها المختلفة (المتمثلة في الملاحظة، المقابلة المتعمقة، دليل المقابلة، والوثائق الرسمية الخاصة ببرامج الدعم الحكومي النقدي وغير النقدي، بالإضافة إلي الصور الفوتوغرافية). بحيث يتكامل التحليل الكيفي مع التحليل الكمي، للوصول إلي نتائج دقيقة حول الظاهرة موضوع الدراسة.
محتويات الدراسة:
قسمت الدراسة إلي بابين وتسعة فصول جاءت بالترتيب التالي: الباب الأول بعنوان الإطار النظري والمنهجي للدراسة، ويتضمن أربعة فصول، يعرض الفصل الأول الإطار المنهجي للدراسة. ويتناول الفصل الثاني الإطار النظري للدراسة ويتضمن: قضايا المدخل السوسيولوجي، وقضايا المدخل الاقتصادي في تفسير موضوع الحماية الاجتماعية. يتناول الفصل الثالث عرضاً للدراسات السابقة وفقاً للتخصص في مجالين هما: علم الاجتماع والخدمة الاجتماعية، وعلم الاقتصاد والإدارة العامة. ويتناول الفصل الرابع تحليلاً تاريخياً لتطور سياسات الحماية الاجتماعية في المجتمع المصري بدايةً من فترة ما قبل ثورة يوليو 1952، وصولاً للوضع الراهن.
جاء الباب الثاني بعنوان الدراسة الميدانية ويضم خمسة فصول يتناول الفصل الخامس مجتمع الدراسة المتمثل في قسم المطرية بمحافظة القاهرة. يتناول الفصل السادس برامج الدعم الحكومي النقدي وغير النقدي كما جاءت في وثيقة البرنامج. يتناول الفصل السابع برنامج الدعم الحكومي النقدي ”تكافل وكرامة” الأهداف الاجتماعية والتنموية وفاعليتها في تلبية الحاجات الأساسية. يتناول الفصل الثامن برنامج الدعم السلعي الجديد. يناقش الفصل التاسع معوقات تطبيق برامج الدعم الحكومي النقدي وغير النقدي، ومقترحات تطويرها. وأخيراً أهم النتائج والتوصيات.